襄阳老河口颐高国际电子商务产业园

• 【投资老河口市】2018年老河口市政府工作报告

  2017年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第二次会议上老河口市人民政府市长张学林各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017务实创造新业绩2017年，是新一届政府履新元年。一年来，面对宏观政策调整、经济增速放缓、产业转型升级、环保执法趋严等新形势，我们在党的十九大精神指引下，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领广大干部群众，务实笃行、闯关夺隘，坚持绿色发展不动摇，坚持改革创新不放松，坚持强力执行不迟疑，破除前进路上的各种阻碍，经济建设、社会发展取得了新成就。县域经济稳中向好。全年累计新签约项目140个，协议投资395亿元，其中，亿元以上项目65个；新开工建设重点项目49个，建成投产44个；新增市场主体8192户。预计全年实现地区生产总值355亿元，可比增长8%；地方公共预算收入26.1亿元，与去年持平（主要因为落实营改增和减税降费政策）；固定资产投资331亿元，同比增长16.5%；规模以上工业总产值555亿元，可比增长12%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额125.4亿元，同比增长12%；外贸出口额1.9亿美元，同比增长26.7%；利用外资9675万美元，同比增长16.7%；存款余额226亿元，新增28亿元；贷款余额140亿元，新增25亿元；城镇常住居民人均可支配收入31362元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入17196元，同比增长8.8%。产业转型势头强劲。新型工业加快成长。葛洲坝绿园百万吨废钢再利用、长源东谷精密加工等项目签约落地，温州汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园项目开工建设。“武科大-老河口市科学技术研究院”挂牌成立，智能化改造引领企业技改成果丰硕，实施驰鑫机械、生龙机械等技改项目21个，新增高新技术企业13家，15个产品通过省高新技术产品备案。现代农业加快推进。一二三产业融合发展趋势明显，“中国有机谷”老河口项目区有机农产品认证面积3.6万亩，建成高标准农田8.09万亩，科尔沁3万头肉牛养殖基地等项目签约落地，百万头生猪生态养殖基地2个场区建成投产。现代服务业稳步提速。中国供销·鄂北农特产品电商物流商贸城即将开业，阿里巴巴农村淘宝项目35个村级服务站升级为天猫优品；高标准完成全域旅游专项规划，百里生态丹渠起步区等核心景区建设有序推进；文化产业重大项目取得突破，三国文化博览园开工建设；金融市场运行稳健，余额贷存比、新增贷存比、金融信用县（市、区）测评襄阳第一；四板市场（武汉股权中心）新增挂牌企业21家，总数达到51家，名列襄阳第一。城乡一体画卷铺展。交通提档升级，老谷高速老河口段建成通车，滨江大道南延、光化大道北延、秋丰路东延、汉江大道东延路面成形，328国道、302省道改建前期工作有序推进，“全省公共交通示范城市”创建扎实有效，新增新能源公交车10辆，新增公交线路3条。城市功能日益完善，完成花城门片区、酂阳新区精致城市试点规划，新建、改建城区道路16条；棚户区改造工作位居襄阳市前列，新建公租房1302套，改造老旧“三无小区”48个。城乡供水、天然气扩面提质，新铺设（改造）供水管道30公里，惠及万户居民，新铺设城乡燃气管道50公里，增加居民用户6000户。新建7处停车场，增加停车位500多个，新建、改造公厕31座，其中旅游公厕16座。中心客运站将在春运期间正式运营，图书馆、博物馆、群艺馆等一批重大功能性设施前期工作即将完成。特色小镇建设成果显现，仙人渡镇跻身全国文明乡镇和国家级特色小镇。美丽乡村建设再上新台阶，16个美丽乡村示范村总体规划编制完成，6个村入选湖北美丽乡村试点。生态建设亮点纷呈。全面落实河库长制，实施水环境专项整治行动，彻底取缔网箱养殖；收回5座水库养殖承包权，禁养区内28户畜禽养殖场全面关闭，51家非法码头全部取缔，依法公开拍卖“两中心、两码头”经营权（洪山嘴艾家沟集并中心、仙人渡南岗集并中心和太山庙码头、陈埠码头），襄阳市“两非”（非法采砂、非法码头）治理现场会在我市召开。推进全域污水收集处理，工业污水处理厂二期开工建设，城北污水预处理厂及李家沟截污工程完工，在襄阳市率先启动11个乡镇污水处理厂建设，建成生物医药产业园“一企一管”智能治污体系。建立农村垃圾清运体系，农村生活垃圾治理实现全覆盖，治理效果居襄阳前列。经济开发区成功创建省级园区循环化改造示范试点和湖北长江经济带绿色发展示范平台。改善空气质量，洒水压尘常态化，淘汰黄标车294辆，改绿59辆。深入实施“绿满老河口”行动，编制全域湿地生态保护规划，划定68.76万亩基本农田保护红线和5.9万亩生态保护红线，新增绿化面积1.3万亩，植树1320万株，廊道绿化提质120公里，新增绿化覆盖村庄87个、绿色示范村27个，国土绿化工作考核验收位居襄阳第一，西排子湖国家湿地公园规划评审通过验收。改革创新蹄疾步稳。国家新型城镇化试点有序推进，入选2017年度全国新型城镇化质量百强县市。财政绩效管理被国务院通报表扬，获得财政部奖励资金2000万。PPP工作走在全省前列，23个项目入选国家发改委PPP项目库和财政部综合信息平台，新一医院项目正在采购社会资本，省级PPP示范项目G316河谷汉江公路大桥及接线工程完成社会资本方采购，黄营片区棚户区改造、城南生活污水处理厂项目即将开工；我市在省政府PPP工作会议上作典型发言。智慧老河口时空信息云平台建设试点通过国家测绘地理信息局验收，成为全国首批通过国家验收县市，经验在第四届中国智慧城市（国际）创新大会上交流。“多规合一”信息平台上线试运行。“一枚印章管审批”迈出实质性步伐，首批6个部门46项行政审批事项划转到行政审批局“一门办理”，新行政服务中心即将投入使用。市属国有投资公司市场化改革纵深推进，以建投为龙头，产投、房投、绿投、水投、交投为支撑的“1+5”多元发展格局形成，成功发行建投债（二期）10.4亿元，融资超过40亿元。高位推进重大项目建设，先进制造业、重大民生等五个指挥部高效运转。成立“三争”办公室，加大争政策、争资金、争项目力度，全年争取各类转移支付资金27.9亿元，比去年增加3.6亿元。社会发展惠泽民心。全力推进扶贫攻坚三年行动计划，整合扶贫资金7345万元，重点实施产业项目38个，7个贫困村出列、3875人脱贫，顺利通过襄阳市脱贫验收核查。民生支出占财政支出比重达到76%。城乡低保保障标准分别由500元/月、345元/月提高到610元/月、420元/月，发放各类救助金1.13亿元。城镇新增就业8854人。殡葬“三合一”一期投入使用，社会福利院二期基本完工。教育事业协调发展，新建、改扩建幼儿园13所，幼儿入园率达90%，推进学校标准化建设，启动20所义务教育薄弱学校改造，完成市八中改扩建一期工程，组建市一中初中部；高考过一本重点线人数再创新高。3家县级公立医院综合改革稳步推进，仙人渡中心卫生院荣获“全国群众最满意的乡镇卫生院”称号。增强基层文化供给，断续60多年的湖北大越调、老河口花鼓戏重上舞台，成为全省重点扶持剧种，《曾真的故事》获湖北省第三届地方戏曲艺术节最高奖，群众体育方兴未艾，荣获“全国群众体育先进单位”。依法取缔33家非法加油站点，关闭2家存在重大安全隐患的非煤矿山企业，安全生产形势良好。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，进京赴省信访案件大幅下降。平安老河口建设扎实推进，刑事发案同比下降41.29%，群众安全感指数在全省名列第5位。一年来，我们始终坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责；自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，2件人大议案、176件代表建议，1件政协建议案、191件委员提案全部在规定时间内办理回复完毕。我们始终坚持主动作为，建设务实政府。继续推行重点工作时间表、路线图管理，各项决策部署到事到人、责任上肩。我们始终坚持倡俭治奢，建设廉洁政府。“三公经费”预算下降；健全廉政风险防控机制，加大审计问题整改力度，严肃处理扶贫领域违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、民防、妇女、儿童、老龄等事业取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了新贡献。各位代表，这些成绩的取得，既得益于市委的正确领导，也离不开人大、政协的关心支持，更凝聚着广大党员干部群众的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，问题不容忽视。必须清醒地认识到，我们的工作离人民群众向往美好生活的愿景还有不小差距：产业发展任务依然艰巨，老城疏解、新城建设任务依然繁重，城市治理任务依然紧迫，质量变革有待进一步提升，效率变革有待进一步加快，动力变革有待进一步创新。我们将高度重视，认真加以解决。2018担当开启新征程2018年，是我国改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。看大势方向已明。十九大以后，各项改革力度更大；中央经济工作会议明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们做好今后一个时期的经济工作指明了方向。察时势机遇叠加。“稳中求进”是经济迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调；湖北全面建设社会主义现代化强省必将持续释放重大红利；襄阳全面推进“一极两中心”建设步伐加快，襄阳自贸区建设为我们提供了千载难逢的机遇。观趋势厚积薄发。经过近年来的主动调整，我市招商引资、项目建设、产业发展、改革创新、生态保护等基础厚积，新的增长点正在形成，绿色经济、循环经济发展如火如荼，各项工作呈现迸发之势。我们必须把握形势、调频换档、抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、担当作为，奋力实现新跨越。明年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，按照市委十届四次全会的总体部署，着力优化四大生态（政治生态、发展生态、自然生态、社会生态），坚定不移做实有效投资，坚定不移提升发展质量，坚定不移推进城乡一体，坚定不移促进绿色发展，坚定不移深化改革创新，坚定不移保障和改善民生，奋力打造汉江生态经济带绿色明珠。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸出口额增长5%以上，地方公共财政预算收入可比增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。二号首长围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： 一、一切围绕项目干，做实有效投资 （一）扩大对外开放。主动对接襄阳自贸区建设，借助其大通道、大通关优势，推动我市优势工业品、特色农产品进入国际市场，扩大知名度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主动对接京津冀、珠三角、长三角等产业转移，围绕建设特色产业园区、打造产业集群、培育战略性新兴产业，着力引进产业园区运营商、产业基金（投资）类机构、行业龙头企业和在产业链处于关键地位的中高端企业。坚持以商招商、回归招商、产业集群招商、产业链招商，深入推进股权招商和重资产招商，再新建工业地产10万平方米，实现企业拎包入驻。围绕重大产业转型升级，策划、引进重大招商引资项目100个以上，其中5亿元以上项目11个，10亿元以上项目4个，新签约项目开工率达到65%以上。动态更新招商引资项目库，实行台账管理，紧盯不放；完善招商引资月调度机制，每月通报进展，确保落地。 （二）加速项目建设。依托五大项目攻坚指挥部，开展项目建设攻坚竞赛活动。打破跟踪项目签约难、签约项目落地难、落地项目投产难桎梏，落实市领导精准包服重点项目、项目秘书“一站式”全程服务、限时办结、“三张清单”（问题清单、责任清单、督办清单）、考核挂钩、拉练评比、会商调度和每月集中开竣工等制度，促进项目早签约、早开工、早投产。做深做实前期工作，计划实施的5000万元以上项目全部编制可研报告，达到初步设计水平，进入省重大项目储备库；积极向上争取转移支付资金30亿元以上。实施产业发展提速工程，重点推进产业类项目57个，力争全年竣工40个以上；实施基础设施提标工程，重点推进城乡交通及市政基础设施类等项目119个；实施民生服务提质工程，重点推进民生类项目31个。 （三）强化要素支撑。破解融资难题，支持企业直接融资，力争实现新三板上市企业零突破；加大银行信贷投放，实现对实体经济新增投放不低于10亿元；推进产业基金与社会资本合作，力争基金规模突破8亿元。破解土地难题，发行4.26亿元土地储备专项债，完成1500亩土地收储；强化耕地提质改造，实施旱改水，扩大水田规模，置换用地指标。完善水、电、气、路网等基础设施，提升园区承载能力。深入推进“小汉口人才”计划，重点引进高学历、专业技术人才50名以上，服务产业发展，助力转型跨越。 二、坚定不移优结构，提升发展质量 （一）挺起先进制造业脊梁。大力培育高新技术企业，以数字化、智能化改造为重点，用好产学研平台，整合科研经费，支持20家企业改造升级；新增高新技术企业5家以上，省级高新技术备案产品10个。大力引进战略性新兴产业，推动长源东谷精密加工、超烨智能装备等项目和智能终端、动力锂电池等新能源、新材料项目建成投产。大力实施龙头企业培育计划，3年内培育应税销售收入过5亿元以上企业11家，其中20亿元以上企业3家。大力推进特色园区建设，食品产业园、汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园、日化产业园产业聚集度达到75%以上。继续实施企业成长工程，新增规模以上工业企业20家以上。促进企业产能释放，加快楚凯、万柯、香园食品等扩建项目建成投产，力争再生资源、汽车及零部件、食品三大主导产业产值突破400亿元。 （二）壮大现代农业规模。推进“中国有机谷”老河口项目区建设，全市有机认证面积突破5万亩，新建高标准农田9.4万亩，持续优化“三水一菜”特色产业发展布局（有机水果、有机水产品、水生态文化旅游和有机蔬菜），努力形成“一镇一特、一村一品”。推进一二三产业融合发展，全面建成牧原百万头生猪生态养殖产业链基地，开工建设科尔沁肉牛生态养殖基地、2万亩稻虾综合种养示范基地，打造竹林桥现代农业产业园、薛集现代渔业产业园，实施“十百千亿”工程（十万头牛，百万头猪，千万只家禽，一亿斤水产品），引导、支持各乡镇办至少建成一个田园综合体。推进特色农业规模化经营，打造10万亩有机水果基地、10万亩有机水产品基地、8万亩有机蔬菜基地、2万亩现代苗木生产基地。培育农业产业化龙头企业，新申报省级农业产业化龙头企业2家、襄阳市级农业产业化龙头企业10家，力争用3年时间，建成现代农业强市。 （三）提升现代服务业层级。实施亿元以上商贸龙头企业培育计划，3年内培育营业收入过亿元以上商贸龙头企业6家。做实商贸服务业成长工程，新增限上商贸企业、规上服务业企业各20家。运用电子商务改造传统服务业，促进线上线下融合发展，建成运营颐高电子商务产业园。推动武商购物广场、汉江商业广场等大型综合体实行统一结算。鼓励发展仓储物流、节能与环保服务、租赁服务等生产性服务业，建设综合质量检验检测中心。加快旅游业发展步伐，推进环梨花湖等3条旅游公路、桃花浔景区建设，马冲-黄楝景区、百里丹渠起步区建成开放；三国文化博览园主体完工，打造文化旅游新亮点；策划建设光化古邑文化创意产业园、黉学广场，启动太平街改造，厚植文化底蕴。 三、凝心聚力补短板，创建文明城市 （一）提升城市功能品质。加快老城疏解，成片改造12个棚户区，完成棚改计划任务5002套；新建、采购安置房、保障性住房5000套以上，新开工15个房地产开发项目，发展住房租赁市场，两年内全面完成城区“三无小区”改造。打造一批集幼儿园、社区便民服务中心、生鲜超市等为一体的精品示范小区。新建停车场5个以上，有序开放单位场院，积极探索共享停车、智慧停车，鼓励有条件的老旧小区统一规划配备电梯。新建、改造公厕29个，增加主干道路垃圾收集装置等配套设施。健全违建管控机制，常态化拆违控违，斩断违建利益链条。完善新区配套，积极推进新一医院、急救中心、疾控中心项目建设，建设花园路小学、城南小学，建成新一中初中部，启动城南自来水厂、城南生活污水处理厂和图书馆、博物馆、群艺馆等公共服务综合功能区建设。 （二）实施城乡畅通工程。提高路网密度和通达性，贯通东启街至机场路、酂北路至汉孟路等2条东西向道路，改造航空路、仁义街、北京路、化工东路等4条南北向道路，新建襄阳路、楚汉路、飞翔路、民主路等4条新区道路，持续推进302省道、310省道建设，328国道全线开工，光化大道北延、滨江大道南延、秋丰路东延、汉江大道东延建成通车。启动汉丹铁路电气化改造前期工作，力争列为襄阳首条城郊铁路。实施城乡道路修补工程，打通城乡街巷交通微循环。优化完善公交线路布局，逐步推动产业园区公交全覆盖。加强城乡交通秩序综合整治，规范网约车、出租车、电动车管理，方便市民出行。 （三）打造滨水宜居城市。坚持规划引领，修改完善《老河口市城乡总体规划（20132030）》，打造成轴成线、成片成块的城市发展格局，重点打造花城门、酂阳新区精致城市试点。增加城乡公园绿地，提升园林景观品质。以城市修补、生态修复为载体，增强宜居性。实施“引水润城”，加快推进护城河、龙虎沟、机场沟等“黑臭水体”治理，逐步打造“城在水中、水在城中、绿树成荫、碧波荡漾”美景。整治空中线路“蜘蛛网”，打造优美天际线。实施滨江景观带提升工程，重点提升电站路至酂北路绿化、亮化、美化水平，沿江建设自行车道、健身步道、水上栈道和林荫绿道，形成串联南北、临江赏景的沿江慢行系统。在抗战广场、滨江公园等重要节点布局文化雕塑，建设翔鹤楼，重拾老河口历史记忆。 （四）加快美丽乡村建设。实施“三乡”工程（市民下乡、能人回乡、企业兴乡），助推特色小镇建设，重点推进仙人渡特色小镇、黄楝森林小镇、洪山嘴军民融合小镇建设，打造集产业发展、旅游、文化体验和体育休闲为一体的新型特色小镇。加快推进乡镇污水收集处理工程建设，建成11个乡镇污水处理厂及配套管网，实现乡镇建成区污水收集处理全覆盖。集中建设李家染房、张庄、下四河淤、郝岗等4个美丽乡村，打造美丽河口“新名片”。 （五）倡树城市文明新风。创建全国文明城市。推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、实力城市（湖北省县域经济先进单位）“六城联创”。倡导婚事新办、文明祭祀，培养节俭美德；倡导文明驾驶、有序出行，培养礼让美德；倡导志愿服务、微笑服务，培养奉献美德，积小善成大德。常态化评选“道德模范”、“最美人物”、“身边好人”、“先进标兵”，表彰一批文明家庭、文明楼栋、文明单位。建设2处法治文化主题公园，培育一批民主法治示范村（社区）、依法治校示范学校、诚信守法企业。不断提高人民群众对城市建设的参与度和满意度，不断增加人民群众的获得感和幸福感。 四、持之以恒添魅力，擦亮绿色明珠 （一）坚定推进绿色发展。严把项目准入关，严守环保、安全底线。落实绿色金融支持政策，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业；壮大循环经济产业，助推经济开发区争创国家资源循环化利用示范基地和省级高新技术产业园区；全面完成生物医药产业园改造，入园企业全部应用环保工艺，实现稳定达标排放；坚决出清僵尸企业，淘汰落后产能。推行绿色生活方式，鼓励低碳出行，推广移动支付，扶持、规范共享经济。 （二）最大力度保护环境。加大环保工作考核权重，实行“一票否决”，确保天蓝、水清、地绿、城美。打好“蓝天”攻坚战，全面落实大气污染防治各项措施，进一步规范建筑工地、道路、堆场、料场扬尘管控。打好“碧水”攻坚战，严格落实《襄阳市汉江流域水环境保护条例》，实施“水十条”。打好“净土”攻坚战，完成土壤环境质量国控监测点位设置，开展农用地土壤污染详查，启动第二次全国污染源普查。打好“清洁”攻坚战，推进“生活源危险废品”集中收集处理，完善城乡垃圾收运体系建设，新建4座垃圾转运站。 （三）多措并举优化生态。启动三年绿色生态建设行动，完成人工造林1万亩，精准灭荒面积3194亩。打造生态屏障，重点推进鄂北水资源配置工程、生态丹渠、汉江沿岸滨水廊道绿化。实施湿地保护与修复工程，推进西排子湖国家级湿地公园建设，完成710亩库区生态修复与保护建设。实施绿色示范村庄、森林城镇等绿色村镇建设，绿化乡村79个，创建襄阳市级生态乡镇1个、生态村2个。 五、矢志不渝强内力，争当改革先锋 （一）深化新型城镇化试点改革。以“产城融合、绿色智能”为主题，突出“一网、一图、一端、一枢纽”智慧城市建设运管模式（一网，北斗卫星增强网；一图，北斗时空信息云平台；一端，北斗智能终端；一枢纽，县级市北斗云），推动北斗产业落户；同步推进多规合 一、户籍制度等多项改革，组建新型城镇化发展基金，为改革试点项目顺利实施提供保障。 （二）深化放管服改革。深化行政审批制度改革，建成行政审批政务服务“一张网”，全面推广网上审批和网上办理，实现线上办、马上办、一次办，力争审批时间缩短2/3以上。加快“双随机一公开”平台建设（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），加强事中事后监管。深化商事制度改革，扩大“多证合一”覆盖范围。深化城市管理执法体制改革，组建机构、整合职能、赋权到位、综合执法，初步形成现代城市治理体系。强化乡镇规划建设管理职能，10个乡镇规划建设管理分局依法履责，坚决整治沿路建房陋习，规范乡镇建设行为。 （三）深化财税改革。推进财政供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，宁可政府减收增支，也要降低企业负担，让企业分享改革红利。科学研判财税政策，依法强化税收征管，努力提高收入质量，优化支出结构，合理安排财政支出。深化财政预算管理制度改革，精准编制预算，硬化预算约束，强化绩效管理。统筹整合财政资金，集中财力办大事，重点支持乡村振兴战略、精准扶贫、高标准农田建设。加强政府债务管理，建立借、用、管、还相统一的债务管理机制，切实防范化解财政金融风险。 （四）深化投融资体制改革。推动市属国有投融资公司市场化转型，实现资产规模突破260亿元，全年融资40亿元。努力撬动社会资本，重点投向城乡建设、工业地产、商业地产、公共服务等领域，推动融资由间接向直接、短期向长期、高成本向低成本转变，保障基础设施与重大产业项目建设。促进国有投融资公司深度参与城市经营，提升盈利能力。规范PPP项目运行模式，设立PPP引导基金，全年策划入库PPP项目15个，其中，争创省级以上示范项目3个，开工建设项目5个。 （五）深化农村综合改革。以实施“乡村振兴战略”为抓手，深化“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，建立市、乡农村产权流转交易机构和场所。扎实开展“三资”（资产、资源、资金）清理，完善“1+3+X”村级集体经济发展机制（1，指各村组建1家村级集体经济股份公司；3，指支持利用自然性资源、经营性资源、竞争性资源壮大集体经济；X，指吸纳农民和社会资本入股村级集体经济股份公司），用好村级集体经济发展1000万元专项基金，撬动银行资金支持村级集体经济总量突破4000万元。巩固林权制度改革成果，在“产前、产中、产后”等环节和评估、勘测、技术服务推广、森林病虫害防治、林地流转等项目上形成社会化服务体系。成立农村水务集团，市场化运营、维护、保障农村供水。落实粮食安全生产行政首长责任制，加强粮食生产、储备和流通能力；继续抓好“粮改饲”“粮改经”示范工作，不断提高农民收入。 六、千方百计惠民生，构建和谐社会 （一）多谋富民之策。坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。深入实施“大众创业、万众创新”战略，设立500万元基金，全面实施回归创业计划，建设创新创业园区（街区、超市）、蓝领公寓，同步解决各类人才在创新创业中遇到的子女入学、家属就业等问题。坚持以就业为导向，改进产教融合、校企合作办学模式，发展与我市产业需求相匹配的职业技术教育，满足企业用工需求，力争实现城镇新增就业5000人。扎实推进精准扶贫，大力培育农民专业合作社、专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体，确保7个贫困村出列，3569人脱贫。 （二）多办利民之事。坚持“一切为了人民，为了人民的一切”。办好人民满意的教育事业。深入实施各阶段教育三年行动计划，推动城乡教育一体化发展，加强留守儿童托管中心和爱心服务站建设，完善贫困学生资助体系，扶持民办教育，发展特殊教育，扩建市第二小学、第九小学和童营小学。办好人民满意的健康事业，优化医疗卫生资源配置和城区公共场所健身器材分布，加快推进薄弱乡镇卫生院和村卫生室建设，持续推进村医订单培养工作，全面推进家庭医生签约服务。办好人民满意的文化事业，挖掘传统文化瑰宝，整理民间文艺精粹，努力出新品、上新戏，创作《黄河绝唱·光未然》等精品剧目；全域推进文化小康，新建50个文化小康标准村，更好满足群众文化需求。 （三）多尽安民之责。坚持“心中有民，心中有责”。提高社会救助标准，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；建设集日间照料、活动室、阅览室、卫生服务为一体的社区老年服务中心，力争3年内覆盖城市社区；推进社会福利院二期投入使用，完成仙人渡和袁冲农村福利院新改扩建工程，支持社会力量兴办养老机构。落实安全生产责任制，坚持每月检查安全生产，持续推进“打非治违”行动，确保全年无较大及以上事故发生，一般事故同比下降。深入推进“湖北省食品安全示范城市”创建活动，确保群众“舌尖上的安全”。全域推进雪亮工程，提高城乡视频监控覆盖率，增强人民群众安全感。健全完善社区民主议事规则和程序，广泛推行公共问题、难点问题通过居民议事会、评议会、协调会、听证会解决机制，促进共建共治共享。政府建设有为塑造新形象万家忧乐在心头，重任千钧当有为。面对新时代、新形势、新要求，我们唯有把责任扛在肩上，把工作抓在手中，保持奋发有为的旺盛斗志和创业激情，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。解放思想永无止境。思想解放的程度有多深，推动发展的空间就有多大。要以开放的视野、创新的思维、超常的举措，聚智聚力攻坚突破，更多地在路径上转、速度上超、总量上追、质量上赶，不断增强经济综合实力。要摒弃“我的地盘我做主”的狭隘本位主义，少说“这样不行”，多说“怎样才行”。要纠正“不作为、慢作为、乱作为、中梗阻”的官僚衙门作风，能当面答复的绝不研究后再决定，不以任何理由推诿扯皮；能一次办好的绝不让群众跑两次，不以任何借口拒绝服务。要胸怀“功成不必在我”的境界，展露“建功必须有我”的魄力，不断释放解放思想的大智慧和改革创新的正能量。务实重行干字当先。政府工作就是一个“干”字，必须强化执行、狠抓落实。全市上下要以坐不住、睡不安、等不得的危机感、紧迫感，以起步就是冲刺、开局就是决战的劲头，从政策研究到项目策划、争取支持、推进建设，都力求以最简的程序、最实的作风，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量打歼灭战，把事情一件一件干好干成。凡是市委、市政府决定的事项，责任单位都要逐一明确时间表、路线图，细化包保责任、进度要求，一个部门一张任务清单，件件落实到人、落实到位。大力推行一线工作法，主要领导要以上率下，既挂帅又出征。全面实行重点工作和民生实事公开承诺制，各地各部门要聚焦主业主责、工作创新和亮点打造，确定本单位公开承诺事项，向社会公示。严格实行督办通报和督查问责制，督查部门要对照重大决策、任务清单和公开承诺事项全程跟踪督办，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决纠正工作不实、阳奉阴违等现象。落实正向激励和容错纠错机制，激励干部勇挑重担，大胆作为。依法行政毫不懈怠。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严厉打击各类违法犯罪，维护健康有序的行政管理秩序和市场秩序，保护市场主体和人民群众的合法利益不受损害。修订《市政府议事规则》，健全行政重大决策的法定程序、合法性审查机制、终身责任追究、行政负责人应诉、政府法律顾问和智库制度，推进决策科学化、民主化。常态化开展“电视问政”，积极接受社会和舆论监督，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，让权力在阳光下运行。反腐倡廉勇往直前。深入学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，坚持把纪律挺在前面，把《党章》《条例》《准则》和中央八项规定融入工作、生活，常抓不懈、驰而不息。坚定坚决树牢“四个意识”，压紧压实“两个责任”，坚持抓“两头”带“中间”，加大对重大工程、项目建设、资金拨付、招投标等重点领域和关键环节的监督检查。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，加强对权力运行的制约和监督；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决铲除腐败这个最致命的污染源，全力营造政治生态的绿水青山。梦想凝聚共识，奋斗铸就辉煌。站在建设中国特色社会主义新的历史起点上，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，努力在加快建设汉江生态经济带绿色明珠的新征程中做出新贡献，开创新局面！

  2025-07-15

• 【老河口市招商】老河口10个项目集中签约开工竣工 招商引资助力产业升级

  老河口市举行重大项目“三集中”活动，10个项目集中签约、开工、竣工，总投资额达34.35亿元，成为推动当地经济发展的重要引擎。此次招商引资成果显著，特别是红星美凯龙项目的落地，将填补老河口市高端家居产业的空白，进一步延伸产业链条，拉动木业家居产业快速发展。这些项目的实施，不仅为老河口市产业升级注入新动能，也为市民生活品质提升带来新机遇。 一、重大项目集中签约开工竣工 老河口市此次“三集中”活动涵盖签约、开工、竣工三类项目，涉及电子智能终端、液晶显示模组、再生塑料颗粒、变压器产品生产、家居商业综合体、商住开发、专用车改装、3D打印、氢能源电池发动机等多个领域。其中，红星美凯龙项目投资15亿元，是当地目前招商引资的最大规模家居商业综合体项目，将建成一站式国际家居购物公园，为市民提供高品质家居购物体验。 二、签约项目聚焦新兴产业 集中签约的4个项目总投资10.3亿元，包括欧朗电子智能终端项目、液晶显示模组项目、成鹏再生塑料颗粒项目和变压器产品生产项目。这些项目聚焦电子信息、新材料和高端制造领域，契合老河口市产业转型升级方向，将为当地经济高质量发展提供新支撑。 三、开工项目推动产城融合 集中开工的3个项目总投资21.5亿元，除红星美凯龙项目外，还包括奥星公馆商住开发项目和锡宇专用车改装项目。这些项目不仅有助于完善城市功能配套，提升城市品质，还将促进产城融合发展，为老河口市打造宜居宜业现代化城市奠定基础。 四、竣工项目展现创新成果 集中竣工的3个项目总投资2.55亿元，包括3D打印项目、海亿氢能源电池发动机项目一期和和远气体项目一期。这些项目的建成投产，标志着老河口市在智能制造、新能源等领域的创新成果开始转化为现实生产力，为当地经济注入新活力。 五、招商引资成效显著 此次“三集中”活动充分展示了老河口市招商引资的显著成效。通过优化营商环境，加大招商力度，老河口市成功吸引了一批高质量项目落地，为当地经济发展积蓄了强劲动能。未来，老河口市将继续围绕产业链招商，推动更多优质项目落地生根，助力经济社会高质量发展。

  2025-07-14

• 【老河口市招商】中国汽车零部件产业集群峰会助力老河口“一城两心”建设 汇聚产业新动能

  2019年，中国汽车零部件产业集群峰会暨基地工作年会在湖北省老河口市举行，吸引了全国汽车行业专家、企业代表及媒体参与。此次峰会以“引领中国汽车零部件产业新未来”为主题，聚焦产业政策、技术趋势及集群发展，为老河口市招商引资和产业升级提供了重要平台，进一步推动当地“一城两心”战略与汽车产业链深度融合。 一、峰会背景与重要意义 中国汽车工业协会与老河口市人民政府联合承办的此次峰会，是国内汽车零部件领域的高规格行业会议。随着汽车产业向电动化、智能化转型，零部件产业集群化发展成为提升竞争力的关键路径。老河口市作为湖北省重要的制造业基地，依托区位优势和产业基础，积极承接峰会资源，旨在推动区域经济结构优化升级。 二、核心议题与行业前瞻 会议围绕四大核心议题展开：一是宏观环境对汽车零部件产业的影响，包括全球经济形势与贸易政策；二是节能环保、安全法规等外部约束下的技术革新需求；三是新能源汽车与智能网联技术对零部件供应链的重构；四是产业集群化发展的模式创新与协同机制。与会专家指出，未来零部件产业将向轻量化、模块化、高附加值方向加速发展。 三、老河口市的产业布局与招商成果 老河口市近年来重点打造汽车零部件产业园，已引进多家龙头企业入驻。峰会期间，当地政府展示了“一城两心”（即中心城市与产业中心联动）规划下配套的税收优惠、土地支持等招商引资政策，并与6家参会企业达成合作意向。数据显示，老河口市汽车零部件产业年产值较此前增长显著，集群效应初步显现。 四、全国基地经验交流与协同发展 来自国内18个汽车零部件制造基地的代表分享了区域发展案例。例如浙江玉环的精密制造集群、江苏丹阳的车灯产业链整合等经验，为老河口市提供了参考。中国汽车工业协会强调，跨区域技术合作与标准化建设是未来基地工作的重点方向。 五、峰会成果与长期影响 会议发布了《汽车零部件产业集群发展倡议书》，呼吁加强产学研合作与知识产权保护。老河口市借此契机签约了3个技术研发项目，并计划设立产业引导基金。业内普遍认为，此类峰会不仅助力地方经济，更推动了全国汽车产业链的高质量协同发展。

  2025-07-14

• 【老河口市招商】老河口市深化央地合作助推产业升级 重点项目签约开启发展新篇章

  老河口市通过举行央地合作项目签约仪式，成功推动一批重大项目落地，为当地招商引资和产业高质量发展注入新动能。此次签约涵盖氢能源、文旅、金融等领域，标志着央企与地方合作迈入新阶段，进一步强化了老河口市在区域经济布局中的战略地位。 一、央地合作项目聚焦战略性新兴产业 老河口市与东风华神汽车有限公司、湖北海亿氢能科技等企业签署合作协议，重点布局氢能源产业链。其中，“加氢与LNG加气站”项目将完善清洁能源基础设施，“氢能源抑尘车和工程车”项目推动新能源装备制造升级。这些项目契合国家“双碳”目标，为老河口市绿色转型提供技术支撑和产业基础。 二、多领域协同发展强化区域经济优势 除新能源领域外，签约项目还涉及特色文旅和金融创新。江山重工集团等央企的参与，将助力老河口市整合工业遗产资源开发文旅项目；中国人民银行襄阳市中心支行、襄阳银保监局合作的“金融工程创新示范区”，旨在优化地方投融资环境。此类合作凸显老河口市作为“汉孝随襄十制造业高质量发展带”节点的综合潜力。 三、区位与政策优势奠定合作基础 老河口市地处鄂西北交通枢纽，拥有汽车零部件、装备制造等产业集群优势。襄阳市政府将老河口市列为央地合作重点区域，在土地、税收等方面提供配套支持。此次签约既是对当地产业基础的认可，也是落实湖北省“一主引领、两翼驱动”区域发展战略的具体实践。 四、项目落地预期与长效发展机制 相关部门表示，将通过专班服务、定期调度等方式保障项目按期投产。以氢能项目为例，建成后预计形成制氢、储运、应用全产业链条，并联动襄阳新能源汽车产业带。金融合作项目则计划引入央行再贷款等工具，三年内培育不少于20家科技型标杆企业，形成可复制的区域金融改革经验。 此次签约是老河口市深化供给侧结构性改革的关键举措，通过央企的技术、资金优势与地方资源禀赋结合，为区域经济高质量发展探索了新路径。未来老河口市将持续优化营商环境，推动更多央地合作成果转化为实际生产力。

  2025-07-14

• 【老河口市招商】老河口10个项目集中签约开工 助力人才安居与产业升级

  2019年，襄阳市老河口市通过招商引资推动重大项目集中落地，在经开区木业家居产业园举行"开门红"暨"三集中"分会场活动。本次活动涵盖10个签约开工项目，涉及总投资18.08亿元，重点包括人才公寓建设及木业家居产业升级项目，将为老河口市优化人才生态、夯实产业基础提供新动能。 一、重大项目集中落地推动产业升级 老河口市本次集中开工的7个项目总投资4.58亿元，主要分布在木业家居产业园及配套基础设施领域。其中，木业精深加工项目将引进自动化生产线，提升板材制造工艺水平；家居配件生产基地建成后预计形成完整产业链条。这些项目的实施将强化老河口市作为鄂西北地区重要木业集散地的地位，促进传统产业向智能化、绿色化方向转型。 二、人才公寓建设优化引才环境 作为重点民生工程，人才公寓项目总投资1.4亿元，规划建设7.78万平方米住宅小区，设计676套住房。项目采用"中心广场+组团绿地"的现代社区布局，配备共享会议室、健身中心等配套设施。该项目建成后将有效解决引进人才的住房需求，通过提供高品质居住环境增强人才吸引力，为老河口市经济社会发展储备智力资源。 三、签约项目聚焦新兴产业培育 活动现场完成3个重点项目签约，总投资达13.5亿元。签约项目涵盖智能装备制造、环保新材料等领域，其中环保型建材生产项目采用工业固废再生技术，符合循环经济发展方向。这些项目的落地将促进老河口市产业结构调整，培育新的经济增长点。 四、政策服务保障项目高效实施 老河口市建立重大项目服务专班，推行"一个项目、一名领导、一套方案"工作机制。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保签约项目早落地、开工项目早投产。相关部门定期开展项目督导，协调解决建设过程中的问题，形成项目推进合力。 五、区域协同发展效应显现 此次集中开工项目与襄阳市"一极两中心"建设战略相衔接，部分项目产品将供应襄阳汽车产业集群。老河口市通过产业链招商，吸引上下游配套企业集聚，逐步形成与襄阳主城区错位发展、优势互补的产业格局。这种协同发展模式有助于提升整个襄阳都市圈的产业竞争力。

  2025-07-10

• 【老河口市招商】东风汽车与老河口共建“智行隆中”示范区 打造智慧城市生态圈新标杆

  湖北省老河口市通过招商引资与东风汽车集团有限公司达成战略合作，双方签署“智行隆中”老河口示范区框架协议，旨在推动智能网联汽车、智慧交通等领域的深度合作。该项目将依托东风汽车的技术优势和老河口市的区位条件，构建智慧汽车谷、智慧出行等四大工程，为襄阳智慧城市生态圈建设提供先行经验。 一、合作背景与战略意义 “智行隆中”项目是东风汽车与湖北省襄阳市长期合作的延续，老河口市作为襄阳市下辖县级市，具备良好的产业基础和政策支持。此次合作聚焦智能网联汽车和智慧城市建设，通过示范线建设和生态圈打造，探索中小城市智慧化转型路径。项目落地后，将助力老河口市成为区域智慧交通标杆，并为东风汽车的技术应用提供真实场景验证。 二、四大核心工程规划 1.智慧汽车谷：规划建设智能汽车谷老河口段示范线，集成自动驾驶测试、车路协同等技术，形成产业集聚效应。 2.智慧出行：推广新能源车辆和共享出行模式，优化城市交通服务体系。 3.智慧物流：结合东风商用车技术，打造高效低碳的物流解决方案。 4.智慧交通云平台：构建数据互联互通的管理系统，提升城市交通治理能力。 三、区域协同与产业带动 老河口市位于汉江中游，是连接鄂豫陕的重要节点。项目将联动襄阳市“隆中实验室”等创新资源，吸引上下游企业入驻，形成智能网联汽车产业链。同时，通过智慧物流等场景应用，推动传统制造业升级，增强区域经济活力。 四、实施路径与未来展望 双方将分阶段推进示范线建设和场景落地，初期以技术验证为主，后期逐步扩展至全域智慧化运营。该项目不仅为老河口市数字化转型提供支撑，也为同类城市探索“智能网联+智慧城市”模式提供参考。东风汽车表示，后续将加大研发投入，确保技术成果与地方需求精准对接。

  2025-07-10

• 【老河口市招商】老河口新动能产业基金赋能区域升级

  老河口市与湖北省高新产业投资集团有限公司正式签约，共同设立老动能产业发展投资基金，标志着政企协同推动区域产业创新迈出关键一步。该基金将重点支持老河口市高新技术企业培育、传统产业转型升级，并优先服务通过招商引资落户老河口市的新兴企业和创新项目，旨在为老河口市经济高质量发展注入强劲金融动力。 一、政企合作设立专业化产业发展基金 湖北省高新产业投资集团有限公司作为湖北省内重要的国有资本运营和产业投资平台，长期承担省级政府产业引导基金及创业投资基金的受托管理职责，在优化资源配置、服务地方国有企业和上市公司发展方面积累了丰富经验。此次与老河口市共同发起设立新动能产业发展投资基金，是该集团深耕区域经济、赋能县域产业升级战略布局的延伸。该基金的合作签约在2024年第一季度末完成，标志着双方围绕支持实体经济、培育发展新动能这一核心目标建立起制度化的资本纽带，开启了省级投资平台精准助力县域特色产业发展、促进区域协调发展的新路径。 二、明确投资方向聚焦新旧动能转换 根据合作协议确立的框架，新动能产业发展投资基金将紧密结合老河口市产业发展的实际需求与未来规划，划定清晰的投资边界：其核心投向锁定为老河口市域内的科技创新型企业和处于转型升级关键阶段的传统制造业企业。尤为关键的是，该基金确立了明确的“招商引资导向”条款，规定了对通过老河口市招商引资途径引入该市的创新类企业及新经济领域企业给予优先投资的安排。此策略设计将基金的资本杠杆效应与地方政府的招商政策紧密协同，形成了“以投带引、引投结合”的模式，有助于吸引并稳固具备成长潜力的项目落地老河口市，促进新兴产业生态的集聚。 三、省级平台经验赋能区域产融结合 湖北省高新产业投资集团有限公司依托其在省级产业基金管理运营方面的长期实践，建立起覆盖“募、投、管、退”全生命周期的专业投资管理体系和风险管控机制。该集团在为省内各级区域提供产业基金设立方案设计、基金管理运营、被投企业增值服务等方面具有显著的系统优势。新动能产业发展投资基金的运作将深度嫁接湖北高投集团的行业资源、金融网络及产业研究能力，为老河口市的投资标的企业导入多元化的战略资源、市场机会以及专业管理咨询。这不仅有助于提升基金投资成效，也增强了基金服务地方产业生态构建的综合能力，加速科技成果转化和产业层次提升。 四、构建县域高质量发展新动力机制 该产业基金的成立是湖北省内省级资本深度参与县域经济发展模式的积极实践，其战略意义超越单纯的资金注入范畴。一方面，它构建了市场化、专业化的金融服务实体经济的管道，有助于解决老河口市重点企业、特别是中小企业面临的发展资金约束难题。另一方面，基金的设立显著提升了老河口市对战略性新兴项目和高成长性科技企业的吸引力与承载能力，为塑造富有竞争力的产业结构和可持续增长点提供了关键支撑。依托基金的引导、整合和催化作用，预期未来老河口市在区域产业结构优化、创新能力增强以及经济韧性提升方面将取得实质性进展，为实现县域经济向创新驱动、内生增长模式的转型奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【老河口市招商】2019年老河口市政府工作报告

  2018年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第三次会议上老河口市人民政府代市长王燮耀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年主要工作一年来，面对稳中有变的复杂形势，在市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，开拓创新，克难奋进，较好完成年初预定目标，“一城两心”建设扎实推进，“三大攻坚战”开局良好，经济发展质效双升，先后获得“湖北省县域经济先进单位”“湖北省科技创新先进县市”等荣誉称号。 县域经济稳中有进。预计实现地区生产总值375亿元，可比增长7.8%；地方公共预算收入20亿元，可比增长6.18%；固定资产投资增速12%；规模以上工业总产值590亿元，可比增长11%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额140亿元，同比增长11.6%；外贸出口额25273万美元，同比增长25.7%；利用外资10806万美元，同比增长12%；存款余额225亿元，当年增加8亿元；贷款余额157亿元，当年增加17亿元；城镇常住居民人均可支配收入34406元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入18640元，同比增长8.4%；新增市场主体8103户。 产业转型提速增效。新型工业化加速发展。引进工业项目120个，新增规模以上工业企业10家；上市公司汉能集团5亿元柔性薄膜太阳能高纯材料、重庆顺博5亿元废铝资源循环综合利用等项目成功签约；国六发动机核心零部件生产、和远气体等14个工业项目开工建设，葛洲坝老河口环保产业园、凯景彩涂板生产线、华中光电产业园等13个工业项目建成投产，华中木业家居产业园5个月实现签约、开工、建设、投产，创造了重资产招商、全产业链承接的“河口速度”；山江重工破产重整作为全省唯一“执转破”成功案例向全国推广，我市成为全国50家“国家资源循环利用基地”之一。重大技术改造升级步伐加快，实施万柯汽配1万套空气悬挂总成等22个技改项目，企业生产效能、经营效益大幅提升。大力培育高新技术产业，新增高新技术企业8家、高新技术产品登记备案企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%。现代农业规模不断壮大。牧原百万头生猪生态产业链项目6个场区建成投产，年出栏生猪40万头；科尔沁肉牛养殖项目主体工程全部完工；有机产业基地不断拓展，新增水果种植面积6500亩，建成稻虾（蟹）共作面积1.86万亩，成功举办首届虾兵蟹将节；旱改水工作领跑襄阳，14231亩旱改水项目即将竣工，可新增水田12900亩；1598亩耕地占补指标成功交易，交易收入2.35亿元；建成高标准农田8.74万亩；完成老河口市粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定，粮食安全行政首长责任制工作连续3年被襄阳评为“优秀”等级。商贸服务业持续繁荣。全年新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业22家，增量位居襄阳第二；投资70亿元的江山鸿泰健康旅游小镇开工建设；我市最大的商贸综合体汉江商业广场建成运营；阿里巴巴农村淘宝、供销e家、颐高城市资源馆三大电商平台竞相发展，全市农村电子商务覆盖率达到50%以上。 精致城市又添春色。交通合纵连横。河谷大桥、航空路改造全面启动，老谷高速即将通车，316国道改建全面完成，328国道、302省道改建进展顺利；光化大道北延、滨江大道南延、汉江大道东延、秋丰路东延等“四延”工程基本贯通；北京路改造前期工作紧张推进。形象有效提升。完成11个棚户区2000户改造任务，棚改完成进度居襄阳第一；城区段滨江生态廊道全线建成，新增公共绿地1万余平方米，滨江广场至秋丰路沿江木栈道建成开放，“一带多节点”滨江景观带风光旖旎；马冲水库慢行步道即将建成，百里生态丹渠樱花谷、花问渠等景点开门迎宾，游客接待中心主体完工；李家染坊、桃花浔成为“网红”景点。功能更加完善。城区新增15个便民停车场、700余个车位；光年路农贸市场建成运营，有效缓解城东居民买菜难；城北污水预处理厂、李家沟截污工程、工业污水处理厂扩建提标工程建成运行，城区污水直排汉江问题基本解决；公共服务综合功能区、学苑小区、城南生活污水处理厂、江山自来水厂扩建项目动工建设。“创文”深入人心。被中央文明委确定为新一轮全国创文提名城市，先后开展“三车”整治、“三无小区”治理等10项专项行动，城市“十乱”等顽疾得到有效管控。 城乡融合两翼齐飞。全域推进“四个三重大生态工程”建设。建改农村无害化户厕8459座、农村公厕64座、城镇公厕27座、旅游公厕13座、交通公厕1座，圆满完成年度任务；提前两年完成精准灭荒任务，造林2805亩，综合排名襄阳第一；11个乡镇污水收集处理项目基本完工；城乡生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖；气象现代化综合业务平台投入使用；空气优良天数达232天，在襄阳市6个县（市、区）中率先退出全省县域环境空气质量后10名；严格治理水环境，全面落实“河库长制”，严厉打击“两非”，51个非法码头全部停产拆除，汉江水质稳定保持在Ⅱ类水质；启动土壤污染防治修复工作；天蓝、水清、地净、气爽正在成为常态。城乡公交一体化建设成绩斐然。率先成为“全省创建公交示范城市试点县市”；全面推进建养一体化，完成农村公路标准化改造125公里，建成农村旅游公路21公里，被评为省“四好农村路”示范县。城乡清洁家园百日行动成效明显，基本实现“拆顺畅、码整齐、扫干净、保常态”。全市217个村、35个社区全部成立有限责任公司，实施发展项目300余个，生态养殖、特色水产、乡村旅游等产业植根乡土、异彩纷呈。 改革创新活力涌动。“放管服”改革取得突破。集行政审批、政务服务、项目服务、金融服务、创业服务等功能于一体的新市民服务中心开门办事，“三集中三到位”改革任务全面落实，进驻市民服务中心单位54家，进驻窗口办理的行政许可和政务服务事项1521项，企业注册3日内完成，消防审批不出河口，基本实现企业、群众办事“只进一扇门”。金融创新助力发展。在襄阳市率先推行小微快贷、“5+”模式，较好解决了企业、精准扶贫户的短期资金需求；被评为“全省最佳金融信用县市”。农村土地“三权分置”改革积极推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。“智慧老河口”享誉海外。上线27个应用系统，运用信息化、大数据手段，推动城市精细化管理；2019年9月，我市因地理信息技术应用、运用位置服务推动中小城市发展，荣获“中欧绿色和智慧城市奖”、中国测绘学会“测绘科技进步二等奖”。国有投融资公司实体化改革成效明显。“1+5”国有投资公司运营实现法人治理，人员全部去行政化，形成了以重资产投资、商业地产开发、城市综合运营“三驾马车”为支撑的实体化架构。 社会民生和谐共进。全年民生投入占财政支出比重达75%以上。就业保持稳定。城镇登记失业率控制在3.04%以内；城镇新增就业6566人，完成全年目标任务的119%。12345政府公共服务热线运转高效，交办的3513件案件按期办结，满意率达95%。精准扶贫再进一步。7个贫困村出列，3832名贫困人口脱贫。教育优质发展。建改校舍面积2.5万平方米、运动场面积1.8万平方米；试点集团化办学，成立市八小教育集团，较好缓解城区义务教育资源不均衡局面；高考文理科过一本重点线191人，实现四连增；实施随迁子女“零门槛”就学，探索留守儿童托管中心模式，加强爱心服务站建设。保障更加扎实。县级公立医院综合改革绩效考核排名全省第二，紧密型医共体建设名列襄阳第一，薛集、袁冲两家卫生院成为“全国群众满意的乡镇卫生院”；“五险”扩面2.7万人，各类退休人员养老金再提标，城乡低保保障标准分别由每月500元、345元提高到每月640元、450元，重特大疾病救助标准限额由每年7000元提高到每年57000元；殡葬服务中心正式启用，社会福利院二期建设接近尾声。公积金惠民功能进一步彰显，办理各类支取9810万元，发放住房贷款8864万元，为2984户职工家庭圆了住房梦。文化事业健康发展。完成光化黉学两栋单体建筑修复，启动太平街、挪威西学楼等重大文物、历史建筑物保护；《中国影像方志老河口》在央视播放；《黄河绝唱》赴京成功演出，并作为襄阳市唯一剧目在武汉参加湖北省第三届艺术节暨改革开放40周年优秀剧目展演；湖北越调、老河口花鼓戏进入襄阳市级非物质文化遗产名录，即将列入省级名录；陈义文、余家冰成为全国百名“2018中国非遗年度人物”候选人；《老河口木版年画》入选第一批国家传统工艺振兴目录。社会稳定祥和。全年未发生较大及以上安全生产事故；创建“省级食品安全示范县市”通过中期绩效评估；扫黑除恶雷霆出击，打掉黑社会性质犯罪组织1个，涉恶犯罪团伙12个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人124人，破获各类黑恶刑事案件41起，人民群众对社会治安的满意度不断提升。一年来，我们矢志不渝建设法治政府，完善政府法制专家库，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策和重大行政决定听证制，政府依法科学民主决策水平不断提高；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2件人大议案、143件代表建议，1件政协建议案、104件委员提案全部办结，代表、委员均表示满意或基本满意。我们矢志不渝建设务实政府，大力推行“一线工作法”，直面问题挑重担，雷厉风行抓落实在全市成为鲜明导向。我们矢志不渝建设廉洁政府，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，落实中央八项规定，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，扎实开展“两学一做”学习教育活动，政务环境风清气正。与此同时，退役军人事务局挂牌成立，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、方志、保密、档案、审计、供销、移民、民防、应急等事业再有新发展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等群团组织为经济社会发展增添新活力。各位代表，成绩来之不易。这是在市委正确领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向驻市企业、金融机构，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒的认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：经济规模不大、结构不优，新旧动能转换不快，经济下行压力较大；精致城市建设短板很多，优质公共服务供给不足；营商环境滞后于市场主体需求；生态环境治理任重道远等，与建设“一城两心”的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，在发展中解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是“一城两心”建设开局之年。做好2019年工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年，推进“一城两心”描绘的宏伟蓝图变为现实，饱含着市委的信任、承载着人民的期盼。我们要居安思危，中央经济工作会议指出我国经济稳中有变，变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们更要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，中央决定实施更大规模的减税降费和稳健的货币政策，将给我市发展带来重大利好；国务院批准《汉江生态经济带发展规划》，将给处于汉江中游的我市带来更多政策红利；历届市委正确领导打下的坚实基础，将给我市“一城两心”建设带来磅礴力量。明年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，抢抓汉江生态经济带上升为国家战略机遇，按照市委十届六次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“一城两心”蓝图，对标“一前两高”目标，坚持发展第一要务、项目建设第一抓手、招商引资一号工程，坚决打好“三大攻坚战”，奋力开创经济社会高质量发展新局面，县域经济综合实力在全省二类县市中保位争先，为襄阳“一极两中心”建设作出更大贡献。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口额增长8%以上，地方公共财政预算收入可比增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。围绕实现上述目标，我们将抓好以下六个方面的重点工作： 一、聚焦“产业、投资、创新”，扛起发展重任 （一）做大产业集群。坚定不移做强工业。工业强，河口强。重点建设循环经济、装备制造及汽车零部件、木业家居、光电、食品五大工业产业集群：依托循环经济三块“国牌”，引进循环再制造再利用项目；推进创普公司搬迁扩产，建成温州汽车零部件产业园，承接温州等地汽车零部件产业转移；建成华中木业家居产业园二期，引进生态板材制造、木业精深加工、建材生产销售、家具装配制造等行业龙头企业；建成光电产业园二期，引进光学材料加工、光学镜片精密加工、光学镜头组装等行业龙头企业；围绕香园食品、真真生物等龙头企业和现有食品企业存量资产，引进休闲食品、预制食品、肉类制品、水果深加工等企业。继续加大重资产投入，引入汉江国投，再新建标准化工业厂房20万方，助力产业集群发展。力争五大工业产业集群全年新引进企业50家以上，新增规模以上工业企业15家，产值突破400亿元。推进现代农业集群式发展。支持科尔沁、牧原达产释能，形成十万头肉牛、百万头生猪出栏规模；抢抓销区屠宰转为产区屠宰机遇，大力发展屠宰加工、青贮玉米、牧草种植等配套产业；支持炳记行公司达到50万只蛋鸡养殖规模，辐射、带动全市蛋鸡养殖户鲜蛋出口香港；按照规模化、工厂化、立体化养殖方式，做大做优“丹水湖”“渔家傲”虾蟹、“灶紫龙”澳洲淡水龙虾等水产养殖品牌，新增稻虾（蟹）共作面积1.56万亩，新增果蔬种植面积8000亩；大力实施以农垦、联丰、优质小麦良种繁育为代表的优质粮食工程，确保全市粮食生产安全。推进现代服务业集群式发展。出台电商企业集聚发展意见，推动全市电商集群发展，颐高电商产业园、鄂北农特电商物流商贸城满园运营；江山鸿泰健康旅游小镇项目一期主体完工、红星美凯龙商贸综合体项目全面启动；中国外运集团运易通无车承运平台建成运营；引进建设中央厨房，满足1万人/日安全用餐需求，形成种植、采购、冷（热）链物流配送、零售门店一体化发展。力争全年新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业20家。三次产业结构进一步优化。 （二）突出投资拉动。高质量策划项目。围绕“一城两心”建设补短板、国家实施积极财政政策、汉江生态经济带上升为国家战略机遇策划项目，力争全年策划项目220个，其中，政府类投资项目100个，市场主体类投资项目120个。全方位扩大开放。积极向上争取政策性资金，力争全年向上争取资金同比增长10%；落实国家对外开放政策，广泛吸引内资外资进入一切可以进入的领域；以落地为目的，推行“全员招商、全域招商、全要素招商、全产业链招商、全程跟踪服务招商”；力争引进世界500强、中国500强、大型国企（央企）和上市公司、区域龙头企业2个，重大招商引资项目70个以上，其中5亿元以上项目16个；加快形成“一轮明月、满天繁星”的发展格局。制度化服务项目。坚持“领导包保、专班负责”“现场办公、联席会商”“挂图作战、路径管理”“周督办、月通报、季考核、年奖惩”等行之有效的机制、制度，力争全年纳入重点管理项目100个，其中，开工40个，竣工40个。多举措支持民营经济。积极落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真心实意关心民营企业，真金白银支持民营经济；弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系；支持金融机构开展纳税信用贷、应收账款融资，推广循环贷款、展期续贷、年审制贷款等业务，缓解融资难；引导企业在资本市场直接融资，力争新三板挂牌企业零突破。 （三）突出创新驱动。破解人才瓶颈。继续实施“小汉口人才”计划，力争全年新引进各类人才500人；深化校地合作，充分发挥“武汉科技大学 老河口市科学技术研究院”平台优势，深化与上海海洋大学、襄阳各类院校的合作关系，用好武汉大学老河口市党外知识分子实践创新基地，推进科技成果转化、联合技术攻关等产学研合作。引导技改扩能。实施雪飞化工等重点技改项目20个以上，释放产能80亿元以上。做强高新技术产业。新增高新技术企业5家、高新技术产品登记备案企业8家，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%，创建省级高新技术产业开发区。全域推动“双创”。每个乡（镇、办）建成一个双创园区；谋划建设黄酒、锅巴等特色休闲食品产业园、光化酒厂文化产业园、梦想小镇、创客社区等双创基地；更大力度发挥就业补助资金作用，鼓励各界人士回乡创业，支持艾草、金银花、水果、蔬菜、水产规模化生产、精深加工等回乡创业项目发展；策划开展农村乡贤创业、返乡农民工创业、大学生回归创业、退役军人创业等“创业十大典型”人物评选，营造浓厚创业创新氛围；力争全年新增市场主体8000户。 二、聚焦“美丽、能级、文明”，砥砺精致城市 （一）建设美丽家园。扮靓关键节点。园林化、景观化建设仙人渡、洪山嘴高速路出入口综合服务区，打造城市“迎客厅”；常态化补植补造滨江景观带，实现“四季有花，常开常新”；修建翔鹤楼，成为新的标志性工程；新增城区绿化面积300亩，绿化光化大道北延、汉江大道东延、梨花大道电站路以南等路段；新建花园路公园、建新路带状游园、童营社区游园、酂阳文化广场等一批小公园、小游园；大力开展机关、庭院、学校、医院、社区空间立体绿化，力争单位附属绿地率达30%以上。装点主要街道。完成北京路中段（胜利路至秋丰路）、秋丰路（航空路至沿江大道）、沿江大道南延（丁字街至梨花大道天河建国饭店）两侧临街建筑、沿线绿化带亮化，升级河堤夜景亮化；抬高主干道绿化带培土高度，做到“零裸土、全绿化”；实施主干道两侧楼体立面改造、美化，更新户外店招，推进拆墙透绿，落实“门前三包”。 （二）提升城市能级。构筑精致交通。按照“畅通网格、提级提能”的思路，进一步优化城乡路网。开工建设河谷大桥主体工程，助推“一江两岸”融合发展；完成328国道孟楼至拦马河段14.75公里改建，实现货车不进城；按照二级公路标准，建设环梨花湖旅游公路；启动新302省道、百里丹渠、鄂北水资源配置工程旅游公路，高标准改造航空路、北京路、商业街、酂阳路；打通文昌路（原化工东路）、酂北路东延等断头路，实现城乡处处快速通达。建设宜居城区。实施城市“修补”，全面完成主城区“三无小区”改造，实现水厂供电双回路，彻底告别“水厂一停电，全市就停水”；改造5条主次干道供水管网、18处供水低压区，建设地下弱电管网40公里，新装燃气1万户，实现城乡天然气供应全覆盖；完成棚户区改造500套；启动地磁智能停车系统建设，新增便民停车场5个，停车位1000个以上；完成公共服务综合功能区主体工程，启用新急救中心、新疾控中心、新汽车客运中心站；稳步推进群运、花城门两个精致城市试点建设。 （三）厚植城市文明。提升文明素质。深入开展“小手拉大手”“做文明表率、树文明新风”“文明交通礼让斑马线”“三美一好”“我的中国梦”等14项活动，治理陈规陋习，养成新风良俗，推动文明村镇覆盖率达到40%，社区达到50%，星级文明户占比明显提升，使广大市民的文明素质提升与精致城市建设协调一致。提升文化品位。加快建设“光化民国街”“西关奇石非遗文化园”等文化项目，进一步凸显文化魅力；合理建设和布局城市文化雕塑，“便民服务中心建设”“背街小巷维修”“城区道路修补”“户外公益广告设置”等13项工程全部完工；努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的老河口。提升治理水平。大力开展“清除蜘蛛网”“清理牛皮癣”“规范城区养犬”等11项整治活动，巩固扩大“创文”成果，让群众生活更加舒心。 三、聚焦“活力、特色、乡愁”，推进乡村振兴 （一）激发三农活力。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，深化农村土地“三权分置”改革、农业综合行政执法改革、农村集体产权制度改革、农垦改革、集体林权制度改革、农业水价综合改革、供销合作社综合改革等农村综合改革，高质量完成高标准农田8.61万亩，再实施旱改水1万亩，进一步盘活农村资源要素，释放潜力、激发活力。支持村级有限责任公司与市属国有投资公司深度合作，促进集体资产保值增值；引导农民依法有序流转地权林权，转型为产业工人，更多分享规模化经营成果。 （二）擦亮镇域特色。按照一二三产业融合发展的思路，立足乡村特色资源，全面实施“五个一”示范工程，每个乡（镇、办）至少建成1个特色产业园区，培育1个主导产业。大力发展乡村生态旅游产业，每个乡（镇、办）至少建成1处可看可说、可玩可游、可吃可购的乡村旅游示范点，铭刻青山绿水、瓜果飘香、悠然自在的乡村印象。使酂阳办成为县域现代服务业商圈，光化办成为文化产业高地，袁冲乡成为红色旅游胜地，仙人渡镇成为循环经济洼地，张集镇成为现代种业基地，薛集镇成为现代渔业名镇，竹林桥镇成为畜牧业强镇，洪山嘴镇成为康养旅游新镇，孟楼镇成为鄂豫边贸重镇，李楼镇（市经济开发区）成为承接发达地区产业转移的主平台、拉动县域经济发展的主引擎、工业高质量发展的主战场。 （三）留住最美乡愁。依托各地综合文化服务中心，建设非遗传习、传统文化和民风民俗展示场所，全面复兴传承优秀传统乡村文化；保护好湖北越调、抬妆故事、老河口花鼓戏等优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。重点打造独具老河口乡村文化特色的民俗村、休闲村、农耕体验村等特色村，提档升级茹湾民俗村、罗湾知青文化村、李河书香文化村、马岗渔文化村、孟湾竹文化村、下四河淤生态康养村、张沟鲜花村、杨家湾布溪画家村、八一苗木瓜果蔬菜村、老县城历史文化村等10个特色文化示范村，留住乡村自然景观、生产生活、民风民俗等田园乡愁。 四、聚焦“减量、治污、植绿”，守护绿水青山 （一）践行减量化增长。促进单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动。加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备，对不按期淘汰的企业，依法责令其停产或予以关闭。促进清洁生产方式，支持、鼓励企业采用高新技术、先进适用技术、节能低碳环保技术，用足用活“国家资源循环利用基地”政策，支持企业开展绿色化、智能化、循环化改造，从源头减少资源消耗和污染物排放，确保万元GDP能耗继续下降；巩固禁养区畜禽规范养殖成果，深入实施化肥农药减量行动，扎实推进农业废弃物资源化利用；启动单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标中期评估，确保我市单位GDP地耗下降不低于6.5%。 （二）竭力治污防污。坚决打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改工作。深入推进“四个三重大生态工程”建设。建改农村无害化户厕16067座、农村公厕153座、城镇公厕45座、旅游公厕10座、交通公厕2座，提前一年完成“厕所革命”任务；补植补造1100亩精准灭荒地块；完善城乡环卫设施，启动餐厨垃圾收运处理、推行生活垃圾分类收集处理，建设城乡一体化垃圾收集、处理长效机制；11个乡镇污水处理厂正式运行。毫不懈怠防治污染。重拳整治扬尘、烟气，持续改善大气环境，在全省县域环境空气质量排名中稳中有进；开展清江行动和水环境治理，完成城南生活污水处理厂一期工程；治理“黑臭水体”，改造龙虎沟、护城河，完成天河路以南截污主干管网建设，让大明渠污水直排汉江成为历史；城市集中式饮用水水源水质、农村饮用水水源水质稳定达到或优于Ⅱ类标准；完成土壤环境质量国控监测点位设置，基本形成土壤环境监测能力，开展农用地土壤污染详查，分类施治。让天更蓝、水更清、地更净、气更爽。 （三）努力植绿护绿。实施汉江沿线重大生态修复工程，结合“两非”治理，对取缔采砂码头实施生态复绿，完成汉江沿岸5个乡（镇、办）2000亩生态防护林带修复；推进西排子湖国家湿地公园建设。实施鄂北生态屏障工程，完成3083亩防护林建设。实施绿色廊道工程，完成310省道、袁孟路、秦孟路等新建、改建、扩建道路绿化36公里，完成新半秦路、洪赵路、仙油路等7条骨干道路提档升级补植补造89公里，完成乡村道路绿化100公里。实施绿色村（镇）工程，建设绿色村庄50个，创建省级森林城镇1个。力争全年完成人工造林1.4万亩，植树226万株。 五、聚焦“服务、降负、转型”，释放改革红利 （一）优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化审批服务，努力做到“合法合规的马上办，与生产生活密切的网上办，面向个人的就近办，一般事不见面、复杂事一次办”，实现所有行政审批事项“不出河口、全程代办”；建成智慧城市综合治税和智慧医疗平台，扩容政务云数据中心，打造数字化服务政府。探索实行涉企中介机构开放化市场、集中式办公、规范化管理，成立“中介超市”和中介机构管理服务中心，“一条龙”服务涉企投资项目，大幅提高审批效率和服务质量。积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目先建后验；探索工业用地“标准地”制度，在工业园区开展报建审批区域性评估，进一步压缩工业项目报建审批时间。积极创造条件，采取各种举措，认真解决企业用工、住房、就医、子女上学等问题。 （二）深化财税改革。打好防范化解金融风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解政府隐性债务存量。落实大规模减税降费政策，实质性降低企业负担，明显降低增值税税负，对小微企业实施普惠性税收减免，贯彻实施个人所得税专项附加扣除政策，促进扩大居民消费。加强财政资金统筹使用，把有限资金精准投向“一城两心”建设重大项目，集中财力办成大事。优化财政预算管理，加强新增重大政策和项目的审核评估，其结果作为预算安排的依据。调整优化支出结构，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，除刚性和重点项目支出外，一律按照不低于5%的幅度压减预算支出，节省的资金用于保障基本民生、支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目，积极吸引民间资本参与建设。 （三）加速投融资公司市场化转型。按照市场化、专业化目标，整合资源、收缩阵线，优化“1+5”市属国有投资公司组织架构，组建老河口市城市建设投资集团。推进经营方式改革。大力支持城建集团拓展经营纵深，提升盈利能力；大力支持城建集团实施“走出去”战略；大力支持城建集团信用等级向AA+迈进，净资产达到200亿元，成为襄阳县（市、区）最具代表性的城市综合运营商。 六、聚焦“基础、关键、保障”，增进民生福祉 （一）着力提升人民群众获得感。获得感是增进民生福祉的基础。打赢脱贫攻坚战，全面落实扶贫政策，大力发展脱贫产业，剩余10个重点贫困村全部出列，8076名贫困人口全部脱贫，确保农村安全饮水、危房改造100%达标，贫困村扶贫车间全覆盖。实施全民参保登记计划，促进社保征收扩面。提高基础养老金待遇，落实就业困难人员社会保险补贴、村干部任职补贴、重残人员代缴补贴、精准扶贫未脱贫人员补贴。做好新、老被征地农民养老保险补贴测算、入库、发放工作，保障其合法权益。实施重大案件曝光、诚信等级评价、红黑名单等制度，让欠薪企业“一处违法、处处受限”。投资4000万元，建设农村失能半失能集中供养医养院；创建社区居家养老服务示范市，新建5个城乡老人照料中心；支持社会力量兴办养老机构，力争全年新增各类养老床位300张。再建100套保障性住房，让困难群众“住有所居”。 （二）着力提升人民群众幸福感。幸福感是增进民生福祉的关键。办好人民满意的教育。深化集团化办学，进一步推动优质教育资源向薄弱学校辐射；加快推进高级中学改扩建、童营小学改扩建、城南小学新建、袁书堂中学改扩建、孟楼小学改扩建等项目，持续优化教育资源布局；深入治理校外培训机构，规范校外培训市场；关心关爱未成年人健康成长，深入推进家风家训家教建设。建设健康老河口。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理体制，建设智慧医院，全面提升县级医院综合能力，一医院、中医医院争创三级医院，推进县乡村紧密型医共体建设，积极争创“省卫生应急示范县、基层卫生综合改革联系点”。推进文化小康。新增文体活动场所40个；建成仙人渡集中营遗址公园，创作大型革命现代戏《残雪红梅》，丰富文化供给。 （三）着力提升人民群众安全感。安全感是增进民生福祉的保障。保障社会稳定。打赢防范化解社会风险攻坚战，集中开展提升群众安全感“六大行动”和网格化管理提升工程，全面启用农村视频监控系统“雪亮工程”，启动建设平安城市三期工程，加快建设立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。保障舌尖上的安全。切实加强食品、药品监管；大力开展专项整治行动，创建省级食品安全示范县市；建设10个便民菜店，逐步取缔城区马路市场。保障人民群众生命财产安全。严厉打击各种违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产红线。加强政府自身建设“一城两心”美好蓝图已经绘就，一万年太久，只争朝夕，我们必须努力打造法治政府、务实政府、廉洁政府，勇于担当，真抓实干，久久为功，善作善成。 旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央的核心地位、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。以永不懈怠的精神状态和抓铁有痕的奋斗姿态，不折不扣推动中央、省委、襄阳市委、市委决策部署落地生根、开花结果。 循法而行强法治。依法行使权力。严格按照法定权限和程序行使权力，深化政府法律顾问制度，提高科学民主决策能力；全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、社会稳定风险评估“四项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。依法办理议案提案。认真做好人大议案、代表建议，政协建议案、委员提案的办理回复工作，吸纳代表、委员们的真知灼见，进一步提升代表、委员满意度。 担当有为重执行。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，以强有力的执行推动各项工作落实。突出“准”，落实百步穿杨。始终坚持问题导向，部门每月一碰头，市政府每季度一调度、半年一总结，深入剖析高质量发展中的短板，精准施策、逐一击破。突出“快”，执行闻风而动。坚持“速度就是力量、力量就是速度”，大力倡导“一快两高”（快节奏、高效率、高品位）工作作风。突出“狠”，问效披坚执锐。紧盯“一城两心”重大项目和群众关注的热点难点问题，深入开展市民问政，持续加大督查、问责力度，打通执行“最后一公里”，确保言出法随，政令畅通，执行有力，不胜不休。 践行清廉转作风。压实市政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚决反对形式主义、官僚主义，进一步规范政府系统会议活动，解决考核督查过多、过滥问题。坚决支持政治巡察和纪检监察工作，着力打造清廉政府。各位代表，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。新使命催人奋进、新征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，真抓实干，克难奋进，为打赢“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会、创建全国文明城市、建设“一城两心”而不懈奋斗！名词解释：1.“一城两心”：着力建设汉江流域滨水风情十足的精致城市，着力打造汉江生态经济带绿心、襄阳市域副中心。2.“执转破”：执行案件移送破产审查。3.“公共服务综合功能区”：文化馆、博物馆、图书馆、群艺馆、妇女儿童活动中心、职工活动中心。4.“三车”：自行车、电瓶车、摩托车。5.“10项专项行动”：禁鞭专项整治、背街站场环境整治、“三无”小区整治、“蜘蛛网”清除整治、“牛皮癣”清理整治、城区养犬整治、飞扬撒漏整治、交通秩序专项整治、出店经营秩序专项整治、“三车”停放整治。6.城市“十乱”：乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画。7.“四个三重大生态工程”：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8.“两非”：非法码头、非法采砂。9.“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。10.“5+”模式：政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户。11.农村土地“三权分置”：农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。12.“一前两高”：经济总量位居襄阳“前三甲”，主要经济指标高于襄阳市平均水平、高于我市历史同期水平。13.“一极两中心”：建设省域副中心城市、汉江流域中心城市，打造长江经济带重要绿色增长极。14.三块“国牌”：“国家区域性大型再生资源利用基地”“国家新型工业化产业示范基地”“国家资源循环利用基地”。15.“14项活动”：“小手拉大手”活动、“做文明表率、树文明新风”活动、“文明交通礼让斑马线”活动、“文明吸烟环境”创建活动、“文明治丧”专项整治活动、“文明细胞”创建活动、“三美一好”等评选活动、“足印社区、户户走到”文明劝导活动、“重要节点”志愿服务活动、“我们的节日”主题教育活动、“我的中国梦”主题教育活动、“优秀童谣征集传唱”活动、志愿服务制度化品牌化建设、志愿服务阵地建设。16.“13项工程”：公共服务综合功能区建设、重点活动场所建设、便民服务中心建设、水环境整治项目建设、污水处理设施项目建设、亮化美化绿化项目建设、城乡垃圾收运体系建设、创文户外公益广告设置、背街小巷维修项目建设、主要道路改造工程、城区道路修补工程、路灯路牌提质工程、交通管控设施建设。17.“11项整治活动”：蜘蛛网清除活动、牛皮癣清理活动、城区养犬整治活动、马路市场整治活动、交通秩序整治活动、城乡环境整治活动、打击“非法传销”“非法集资”专项整治活动、校园周边环境整治活动、餐饮行业治理活动、诚信缺失惩戒整治活动、查违控违整治活动。18.“五个一”示范工程：即“一点一线一园一街一业”，建设一个独具风韵的美丽乡村示范点、打造一条独具风情的交通线路、发展一处独具风格的特色园区、治理一片独具风华的整洁街道、培育一个独具风采的主导产业。19.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。20.“三小”整治：小作坊、小餐饮、小摊贩整治。21.“六大行动”：平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、治安乱点大整治、社会治安大防控、基层基础大建设、公正执法大督查。

  2025-07-08

• 襄阳老河口重大项目集中推进促产业繁荣

  在2024年，襄阳市老河口市通过招商引资活动集中推进重大项目，成功举行“三集中”仪式，涵盖23个项目的签约、开工和竣工。这一举措强化了区域产业发展基础，带动总投资超过40亿元，体现了招商引资在推动区域经济优化升级中的积极作用，进一步巩固襄阳市在湖北省产业布局中的战略地位。 （一）集中签约项目促进创新驱动发展 此次活动中，8个项目集中签约，包括胜跃电源适配器塑胶注塑、年产1500吨类胡萝卜素及配套项目等，涉及电子制造和绿色化工领域。这些项目计划总投资逾19亿元，聚焦高新技术应用和产业链延伸，有助于提升老河口市在工业创新中的竞争力。相关措施将深化襄阳市与省外企业合作，为产业集群注入新动能，预计加速科技成果转化，并支持湖北省高质量发展政策导向。 （二）开工项目加速产业转型升级 食品产业园、永丰光学玻璃生产等8个项目集中开工，总投资超过14亿元，标志着老河口市食品工业和光学材料制造业的新进展。这批项目通过招商引资引进了先进设备和技术，优化产业基础结构，以推动可持续发展。相关建设将完善产业链配套，增强区域供应链韧性，为襄阳市打造多元产业体系提供支撑，预计提升整体产业竞争力。 （三）竣工项目助推经济成效显现 恒润机械有限公司汽车零部件生产、中羿生态产业园等7个项目集中竣工，总投资近11亿元，标志着前期招商引资成果的实现。这批项目涉及汽车制造和生态产业领域，现正式投产，将直接带动就业和产值增长，为老河口市经济注入新活力。后续运营将强化本地化生产，推动襄阳市工业经济稳定增长，并为湖北省产业融合目标贡献力量。 （四）活动意义彰显区域投资吸引力 此次老河口市重大项目“三集中”活动展现了招商引资工作成效，深化襄阳市在创新和政策环境的优势。通过政府高效协同，项目快速落地，凸显湖北省优化营商环境战略的落实。未来，此类活动将常态化推进，吸引更多投资，助力襄阳市建成中部产业高地，为区域协调发展奠定坚实基础。 （五）整体展望强化高质量发展战略 以项目集中推进为起点，襄阳市将持续深化招商引资政策，支持新兴产业发展和传统产业升级。通过整合资源，老河口市将进一步优化产业布局，培育新增长点，为湖北省经济稳中向好提供有力支撑。相关成效预计促进产业生态多元化，实现区域可持续发展。

  2025-06-30

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